中国妇女报全媒体记者邵伟 发自长沙
近日，一项被称为“生育政策大礼包”的重磅文件在湖南正式落地。湖南省人民政府办公厅日前印发《关于完善生育支持政策推动建设生育友好型社会的十条措施》（以下简称《措施》），旨在通过涵盖婚恋、生育、托育、养育、教育全链条的10条具体措施，系统性降低家庭负担，推动建设生育友好型社会。其中，婚假延长至20天、产假延长至188天、无痛分娩纳入医保等亮点举措，迅速引发社会关注。
这份《措施》文件构建了“婚恋—生育—托育—养育—教育”支持链条体系，覆盖家庭生命周期中的关键环节，为建设生育友好型社会迈出坚实一步。
在起点“婚恋支持”上，湖南率先出招。《措施》明确鼓励用人单位在国家规定婚假的基础上，将职工的婚假延长至20天，有条件的地方可向新婚夫妻发放结婚红包或消费券。同时，将推进婚俗改革，破除高额彩礼等陈规陋习，搭建安全、可靠、便捷的公益婚恋交友平台，倡导尊重生育、适龄婚育、优生优育、夫妻共担育儿责任的新型婚育文化，营造生育友好的社会氛围。
在“生育保障”环节，《措施》提出，对于符合法定生育条件的女职工，在享受国家规定产假的基础上，将产假延长至188天。并依法落实男方20天的护理假。
在促进安全舒适生育方面，《措施》明确将“椎管内麻醉”（即无痛分娩）纳入医保甲类诊疗项目，个人自付比例降至0%，并力争实现“全天候”无痛分娩。同时，湖南将强化助产服务供给，确保每个县市区都有公立医疗机构提供助产服务，并开展生育友好医院建设，改善孕产妇就医体验。
生育意愿的高低，往往与孩子出生后的养育成本直接相关。对此，《措施》在托育服务、住房支持等方面给出了解决方案。
托育服务供给被列为重点之一。湖南将加快建设公办托育服务网络，并明确新建居住区需按“每千人口10个以上托位”的标准配建托育设施，对未达标的已建成小区则要通过改建、租赁等方式补齐短板。
在减轻养育负担，特别是住房这一核心成本上，《措施》鼓励有条件的地方结合实际需要和财力可能，对二孩、三孩且子女未成年的家庭购买首套住房或改善型住房的，给予购房金额或面积补贴，申请住房公积金贷款额度可在家庭当期最高贷款限额分别上浮10%、20%；成年子女购买首套住房或改善型住房的，可依授权提取父母的住房公积金、按照父母缴存条件申请住房公积金贷款。
除婴幼儿阶段的“福利”外，湖南还强化教育服务保障。《措施》提出，学前教育和义务教育阶段优先安排多子女家庭的子女在同一幼儿园、学校就读，支持有条件的地方优先保障三孩及以上家庭的子女根据实际需求入读义务教育阶段学校。义务教育阶段学校应根据学生实际需求提供课后服务，结束时间应与当地正常下班时间衔接，支持有条件的地方为三孩及以上家庭的子女免费提供义务教育课后服务。逐步免除学前教育保育教育费，有效降低家庭学前教育成本。
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